苏云的奏疏，通过最快的“海马”级突袭船，加急送往了京城。
当昭明皇帝赵昕，在御书房里，读完这份来自自己“亚父”的奏疏时，年轻的帝王，陷入了长久的沉默。
广州海战的胜利，让整个大宋朝堂，都沉浸在一片乐观和自豪的情绪之中。大部分的官员，都认为所谓的佛郎机人，不过是些有勇无谋的蛮夷，根本不足为惧。
但苏云的这封信，却如同一盆冷水，浇在了所有人的头上。
信中，苏云以一种前所未有的严肃口吻，详细分析了佛郎机人卡拉克帆船的技术优点，以及他们那种不畏死亡、极具侵略性的海洋扩张精神。
他明确指出，广州之战的胜利，只是战术上的胜利，并不能掩盖战略上的隐忧。佛郎机人，代表的是一种完全不同于大宋周边任何一个邻国的、全新的文明形态。他们对财富和土地的渴望，是无止境的。
“……臣以为，我大宋今日之对手，已非昔日之辽、夏。我等之目光，亦不能再局限于中原与四夷。世界之大，远超我等想象。佛郎机人既能从极西之地，绕过万里海疆，抵达广州，则我大宋，亦不能再坐井观天。”
“欲立于不败之地，必先知己知彼。然今日之大宋，上至君王，下至臣民，于世界之认知，仍如盲人摸象。不知山川之广袤，不知海洋之浩瀚，不知万国之林立。此乃心腹大患！”
“故臣恳请陛下，倾举国之力，行一桩前无古人之事——测绘寰宇，编制万国图志！”
苏云在奏疏的最后，提出了一个极其宏大的构想。
他建议，由朝廷牵头，以华夏大学为技术核心，整合靖海司、南洋商会、皇城司等所有部门的力量，启动一项浩大的地理测绘和制图工程。
这个工程，不仅要将大宋水师和商队，数十年来，在东海、南海、西洋的探索成果，进行系统性的梳理和汇总。
更要不惜重金，向所有与大宋有过来往的阿拉伯、波斯、印度商人，征集他们所知的地理知识和海图。
甚至，还要审问那些在广州海战中被俘的佛郎机水手，从他们口中，榨取出关于那个遥远的、名为“欧罗巴”的大陆的一切信息。
“此图若成，则世界尽在陛下眼中。何处有金山银矿，何处有沃野良田，何处是兵家必争之要道，何处是蛮夷未开之邦，皆可一目了然。此乃帝王经略天下之第一要务！”
赵昕看着奏疏上的这些字，只觉得自己的心跳，在不断地加速。
他仿佛已经看到了一幅壮丽的画卷，在自己面前，缓缓展开。
第二天的大朝会上，赵昕将苏云的奏疏，当众宣读。
果不其然，立刻引起了巨大的争议。
户部尚书站出来，第一个表示反对：“陛下，此举耗费之巨，恐怕不下于修建一条铁路！如今国库虽有盈余，但‘昭明新政’处处都需要用钱，百姓也需要休养生息，实在不宜再开启如此浩大之工程啊！”
一些保守派的御史，也纷纷附和，认为这是好大喜功，劳民伤财。
就在朝堂上争论不休之时，新任首相王安石，出列了。
他没有直接反驳，而是走到了大殿中央，挂着的那幅《大宋疆域图》前，环视众人，缓缓开口。
“诸位大人，请看此图。我大宋，北至燕山，西抵玉门，南达南海，东临大洋，不可谓不广阔。我等生于斯，长于斯，皆以此为天下之全部。”
他顿了顿，话锋一转：“然镇国公在奏疏中言，此图之外，尚有万里之遥的欧罗巴，尚有比我大宋疆域更为广阔的大陆。我等，不过是坐井观天！”
“井底之蛙，焉知天地之大？若我等今日，因吝惜些许钱粮，而放弃睁眼看世界的机会，他日，当佛郎机人的铁甲巨舰，兵临城下之时，我等拿什么去抵挡？难道要靠圣贤书吗？”