田承嗣最终没有入朝，又援助李灵曜，皇上再次下令讨伐他。田承嗣于是又上表谢罪。皇上也拿他没办法，庚午（十八日），全部恢复了田承嗣的官爵，仍然命令他不必入朝。
中书侍郎、同平章事元载专横，黄门侍郎、同平章事王缙依附他，二人都很贪婪。元载的妻子王氏及儿子元伯和、元仲武，王缙的弟弟、妹妹及尼姑出入他家门的人，争相收受贿赂。元载又把政事交给一群小吏处理，士人想求进取的，如果不结交他的子弟和主书卓英倩等人，就无法将自己的意愿传达上去。皇上容忍了多年，元载、王缙毫无悔改之意。
皇上想诛杀他们，担心左右的人泄露消息，找不到可以商议的人，独自与左金吾大将军吴凑谋划此事。吴凑是皇上的舅舅。恰逢有人告发元载、王缙夜间设坛祈祷图谋不轨，庚辰（二十八日），皇上驾临延英殿，命令吴凑在政事堂逮捕元载、王缙，又逮捕了元仲武及卓英倩等人关入监狱。命令吏部尚书刘晏与御史大夫李涵等人共同审讯他们，审讯的要点都出自宫中，还派宦官查问他们暗中所做的坏事，元载、王缙都服罪。当天，先在宫中用杖打死左卫将军、知内侍省事董秀，然后才赐元载在万年县自尽。元载请求主持行刑的人说：“希望能让我快点死！”主持的人说：“相公您得稍受些污辱，请不要见怪！”于是脱下臭袜子塞进他嘴里然后杀了他。王缙起初也被赐自尽，刘晏对李涵等人说：“按照旧例，重刑需要覆奏，何况是处死大臣呢！而且法律有首犯从犯之分，应该再请示圣上决定。”李涵等人听从了。皇上于是贬王缙为括州刺史。元载的妻子王氏，是王忠嗣的女儿，以及儿子元伯和、元仲武、元季能都被处死。有关部门抄没元载的家产，仅胡椒就多达八百石，其他物品的数量也与此相当。
夏季，四月，壬午（初一），任命太常卿杨绾为中书侍郎，礼部侍郎常衮为门下侍郎，并同平章事。杨绾生性清廉俭朴，任命诏书下达之日，朝野相互庆贺。郭子仪正在宴请宾客，听说此事，将宴席中的声乐减去了五分之四。京兆尹黎干，出行时随从人马众多，当天就减少了，只留下十骑。中丞崔宽，宅第宏伟奢侈，赶紧毁掉拆除了。
癸未（初二），贬吏部侍郎杨炎、谏议大夫韩洄、包佶、起居舍人韩会等十余人，他们都是元载的同党。杨炎是凤翔人。元载常常选拔有文学才能声望的人亲近厚待，将来想用他们代替自己，所以杨炎也受到贬斥。韩洄是韩滉的弟弟。韩会是南阳人。皇上起初想全部诛杀杨炎等人，吴凑百般劝谏救助，才将他们贬官。
丁酉（十六日），吐蕃侵犯黎州、雅州；西川节度使崔宁击败了他们。
元载因为求取官职的人大多喜欢留在京城，厌恶他们逼迫自己，于是制定俸禄制度，优厚外官而薄待京官，京官生活不能自给，常常向外官乞求借贷。杨绾、常衮上奏说京官俸禄太微薄；己酉（二十八日），下诏增加京官俸禄，每年总计约增加十五万六千余缗钱。
五月，辛亥（初一），下诏规定除都团练使外，各州的团练守捉使全部撤销。又命令各使节除非军事紧急要务，不得擅自召见刺史及停止其职务，派人代理。又规定各州士兵，都有固定数额，那些招募来供给家庭口粮、春冬衣服的，称为“官健”；征点当地土人，春夏回家务农、秋冬召集训练、供给本人粮食酱菜的，称为“团结”。自从战事兴起以来，州县官员的俸禄供给不一致，加上元载、王缙随心徇私，刺史每月俸禄有的多至一千缗、有的只有数十缗，到这时，才规定节度使以下到主簿、县尉的俸禄标准，削减多的补充少的，上下有序，法制大体建立。
庚午（二十日），皇上派宦官挖掘元载祖父的坟墓，劈开棺材抛弃尸体，拆毁他的家庙，焚烧他的牌位。戊寅（二十八日），卓英倩等人都被用杖打死。卓英倩当权时，他的弟弟卓英璘在家乡横行霸道。等到卓英倩下狱，卓英璘就依据险要之地作乱；皇上调发禁军讨伐他，乙巳（六月二十五日），金州刺史孙道平攻击并擒获了他。
皇上正倚重杨绾，让他改革弊政，适逢杨绾患病，秋季，七月，己巳（二十日），去世。皇上非常悲痛惋惜，对群臣说：“上天不想让朕达到太平，为什么这么快就夺走朕的杨绾！”
八月，癸未（初四），赐东川节度使鲜于叔明姓李氏。
元载、王缙担任宰相时，皇上每日赏赐内厨房御膳菜肴，可供十人食用，于是成为惯例。癸卯（二十四日），常衮与朱泚上奏说：“宰相的餐费已经很多，乞求停止赏赐御膳。”皇上准许了。常衮又想辞去堂封（宰相封邑），同僚认为不可才作罢。当时人讽刺常衮，认为“朝廷给予厚禄，是用来供养贤人的，没有能力，应当辞去职位，不应当辞去俸禄。”
臣司马光评论说：君子以所得俸禄超过自己的贡献为耻；常衮辞去俸禄，表明他还存有廉耻之心，与那些巩固职位贪图俸禄的人相比，不是好得多吗！《诗经》说：“那些君子啊，可不是白吃饭的啊！”像常衮这样的人，也不可以过分地讥讽。
杨绾、常衮推荐湖州刺史颜真卿，皇上当天就召他回朝；甲辰（二十五日），任命他为刑部尚书。杨绾、常衮又推荐淮南判官汲县人关播，提拔为都官员外郎。
九月，辛酉（十三日），任命四镇、北庭行营兼泾原、郑颍节度副使段秀实为节度使。段秀实军令简约，有威望恩惠，自身清廉节俭，家中没有姬妾，不是正式聚会，从不饮酒听乐。
吐蕃八万军队驻扎在原州以北的长泽监，己巳（二十一日），攻破方渠，进入拔谷；郭子仪派副将李怀光救援，吐蕃退去。庚午（二十二日），吐蕃侵犯坊州。
冬季，十月，乙酉（初八），西川节度使崔宁奏报在望汉城大破吐蕃。
此前，秋季多雨，河中府的池盐大多受损。户部侍郎判度支韩滉担心盐户要求减税，丁亥（初十），上奏说雨水虽多，但并不损害池盐，反而有祥瑞的盐产生。皇上怀疑不是这样，派谏议大夫义兴人蒋镇前往视察。
吐蕃侵犯盐州、夏州，又侵犯长武；郭子仪派将领击退了他们。
任命永平军押牙匡城人刘洽为宋州刺史。并让宋州、泗州隶属于永平军。
京兆尹黎干上奏说秋雨损害庄稼，韩滉上奏说黎干所言不实；皇上命令御史视察，丁未（三十日），御史回奏说，“损失总计三万余顷。”渭南县令刘澡阿附度支韩滉，声称渭南县境内禾苗唯独没有受损；御史赵计奏报与刘澡相同。皇上说：“秋雨连绵，遍布各地，难道唯独渭南没有损失吗！”再命令御史朱敖视察，损失有三千余顷。皇上叹息了很久，说：“县令，是抚养百姓的官员，没有损失尚且应该说有损失，竟然这样不仁道啊！”贬刘澡为南浦县尉，赵计为澧州司户，但不追究韩滉。
十一月，壬子（初五），山南西道节度使张献恭奏报在岷州击败吐蕃一万余军队。
丙辰（初九），蒋镇回朝，上奏说“祥瑞盐确实如韩滉所言”，并上表祝贺，请求交付史官记载，并设置神祠，赐予美好的名称。皇上听从了，赐名为宝应灵庆池。当时人都认为这是丑事。
十二月，丙戌（初九），朱泚从泾州返回京城。
丁亥（初十），崔宁奏报击败吐蕃十余万军队，斩首八千余级。
庚子（二十三日），任命朱泚兼任陇右节度使，主持河西、泽潞行营事务。
平卢节度使李正己原先拥有淄、青、齐、海、登、莱、沂、密、德、棣十州之地，等到李灵曜作乱时，各道联合兵力进攻，所得到的地方，各自据为己有，李正己又得到了曹、濮、徐、兖、郓五州，于是从青州将治所移到郓州，派他的儿子原淄州刺史李纳镇守青州。癸卯（二十六日），朝廷任命李纳为青州刺史。李正己使用刑罚严峻，他管辖的地方人们不敢相对私语；但是法令统一，赋税平均而轻微，拥有十万军队，雄据东方，邻近藩镇都畏惧他。这时田承嗣占据魏、博、相、卫、洺、贝、澶七州，李宝臣占据恒、易、赵、定、深、冀、沧七州，各自拥有五万部众；梁崇义占据襄、邓、均、房、复、郢六州，拥有两万部众；他们互相依靠勾结，虽然表面上尊奉朝廷，却不使用朝廷法令，官爵、军队、租赋、刑罚都由自己专断，皇上宽厚仁慈，一概听任他们所为。朝廷有时修缮一座城，增加一个士兵，他们就有怨言，认为朝廷猜疑有二心，朝廷常常因此停止工役；而他们自己在境内修筑营垒，整治军队没有一天停止过。因此虽然名义上是中国的一部分，实际上是如同蛮貊异域一样。
代宗睿文孝武皇帝中之下大历十三年（戊午，公元778年）
春季，正月，辛酉（十四日），下诏毁掉白渠支流上的水磨以灌溉农田。升平公主有两座水磨，入宫觐见皇上，请求保留。皇上说：“我想为百姓谋利，你明白我的心意，应该为大家做表率。”公主当天就毁掉了水磨。
戊辰（二十一日），回纥侵犯太原，河东押牙泗水人李自良说：“回纥精锐远道而来求战，难以和他们争锋；不如在他们的归路上修筑两座堡垒，派兵戍守。虏军到来，坚守营垒不与他们交战，他们军队疲惫后自然会撤退，那时再出兵攻击。两座堡垒在前面抵抗，大军在后面紧逼，没有不胜利的。”留后鲍防不听从，派大将焦伯瑜等人迎战；癸酉（二十六日），在阳曲与回纥遭遇，大败而回，死了一万余人。回纥放纵士兵大肆抢掠。二月，代州都督张光晟在羊武谷击败他们，回纥才退去。皇上也不追究回纥入侵的原因，对待他们像以前一样。
己亥（二十二日），吐蕃派将领马重英率领四万军队侵犯灵州，堵塞填平了汉渠、御史渠、尚书渠三条水渠的出水口以破坏唐朝的屯田。
三月，甲戌（二十八日），回纥使者返回，路过河中，朔方士兵抢掠他们的辎重，于是回纥人大肆抢掠街市。
夏季，四月，甲辰（二十八日），吐蕃侵犯灵州，朔方留后常谦光击败了他们。
六月，戊戌（二十三日），陇右节度使朱泚进献猫鼠同乳互不伤害作为祥瑞；常衮率领百官祝贺。中书舍人崔佑甫唯独不祝贺，说：“事物反常就是妖异。猫捕老鼠，是它的职责，如今同乳，是妖异啊。为什么要祝贺呢！应当告诫那些不察奸情的执法官吏和不抵御寇盗的边防将领，以顺应天意。”皇上赞许他。崔佑甫是崔沔的儿子。秋季，七月，壬子（初八），任命崔佑甫主持吏部选官事务。崔佑甫多次因公事与常衮争执，因此常衮厌恶他。
戊午（十四日），郭子仪奏报因为回纥仍在塞上，边境百姓恐惧，请求派邠州刺史浑瑊率兵镇守振武军，皇上听从了。回纥这才退去。
辛未（二十七日），吐蕃将领马重英率两万军队侵犯盐州、庆州，郭子仪派河东朔方都虞候李怀光击退了他们。
八月，乙亥（初二），成德节度使李宝臣请求恢复原姓张，皇上准许了。
吐蕃两万军队侵犯银州、麟州，掠掠党项部落的各种牲畜，郭子仪派李怀光等人击败了他们。
皇上对贞懿皇后哀悼思念不已，将灵柩停放在内殿，多年不忍心安葬；丁酉（二十四日），才安葬在庄陵。
九月，庚午（二十八日），吐蕃一万骑兵从青石岭下来，进逼泾州；下诏命令郭子仪、朱泚与段秀实共同击退他们。
冬季，十二月，丙戌（十五日），任命吏部尚书、转运使、盐铁使等职的刘晏为左仆射，仍旧主持三铨及使职事务。
郭子仪入朝，命令判官京兆人杜黄裳主持留守事务。李怀光阴谋取代郭子仪，假造诏书，想诛杀大将温儒雅等人。杜黄裳察觉其中有诈，责问李怀光；李怀光流汗伏罪。于是对于那些难以控制的将领，杜黄裳假托郭子仪的命令，将他们全部调出到外地，军府才得以安定。
任命给事中杜亚为江西观察使。
皇上召见江西判官李泌入朝相见，对他说起元载的事，说：“与你分别八年，才能除掉这个贼臣。多亏太子揭发他的阴谋，不然，几乎见不到你了。”李泌回答说：“臣过去曾经说过。陛下知道群臣中有不好的人，就应当除掉；但陛下包容太过分，所以到了这个地步。”皇上说：“事情也应该力求周全，不可轻率行动。”皇上于是说：“朕曾当面将你嘱托给路嗣恭，但路嗣恭顺从元载的意思，奏请你担任虔州别驾。路嗣恭刚平定岭南时，进献琉璃盘，直径九寸，朕认为是至宝。等到抄没元载的家，得到路嗣恭送给元载的琉璃盘，直径一尺。等他来了，朕要与你商议如何处理他。”李泌说：“路嗣恭为人，小心谨慎，善于侍奉人，畏惧权势，勤勉于政事但不识大体。过去担任县令时，以有才能着称。陛下没有来得及了解他，而被元载所用，所以他为元载尽力。陛下如果真正了解并使用他，他也会为陛下尽力的。虔州别驾的职务，是臣自己愿意的，不是他的罪过。况且路嗣恭新立大功，陛下怎能因为一个琉璃盘就治他的罪呢！”皇上心中的不快才化解，任命路嗣恭为兵部尚书。
郭子仪认为朔方节度副使张昙性格刚直，认为他仗着是武将轻视自己，心中怀恨；孔目官吴曜被郭子仪所信任，因而从中陷害。郭子仪大怒，诬告张昙煽动军队，杀了他。掌书记高郢极力争辩，郭子仪不听，上奏贬高郢为猗氏县丞。不久僚属多以病为由请求离去，郭子仪很后悔，将他们全部推荐给朝廷，说：“吴曜害了我。”于是将他驱逐。
常衮对皇上说：“陛下很久就想重用李泌，过去汉宣帝想任命人为公卿，必定先让他治理百姓，请暂且任命李泌为刺史，让他全面了解民间利弊，等到上报政绩后再重用他。”
代宗睿文孝武皇帝中之下大历十四年（己未，公元779年）
春季，正月，壬戌（二十一日），任命李泌为澧州刺史。
二月，癸未（十三日），魏博节度使田承嗣去世。他有十一个儿子，认为侄子中军兵马使田悦有才能，让他主持军事，而让其他儿子辅佐他。甲申（十四日），朝廷任命田悦为魏博留后。
淮西节度使李忠臣，贪婪残暴好色，将吏妻女美貌的，大多被他逼迫奸淫，将军政事务全部交给妹夫节度副使张惠光处理。张惠光仗势暴虐横行，军州上下深受其苦。李忠臣又让张惠光的儿子担任牙将，暴虐横行比他父亲还厉害。左厢都虞候李希烈，是李忠臣的族子，被众人所信服。李希烈趁着众心怨恨愤怒，三月，丁未（初七），与大将丁暠等人杀死张惠光父子并驱逐了李忠臣。李忠臣单骑逃往京城，皇上因他有功劳，让他以检校司空、同平章事身份留在京城；任命李希烈为蔡州刺史、淮西留后。任命永平节度使李勉兼任汴州刺史，增加管辖汴州、颍州，将治所移到汴州。
辛酉（二十一日），任命容管经略使王翃为河中少尹、主持府事。河东副元帅留后的部将凌正暴虐横行，王翃抑制他。凌正与他的党徒乘夜间作乱，王翃知道后，故意缩短漏壶刻度以错开叛乱时间，贼人惊乱，溃散逃走，擒获凌正，将其诛杀，军府才得以安定。
成德节度使张宝臣（即李宝臣）已经请求恢复原姓，又内心不安，再次请求赐姓；夏季，四月，癸未（十四日），又赐姓李。
五月，癸卯（初四），皇上开始患病，辛酉（二十二日），下制书让皇太子监理国政。当晚，皇上在紫宸内殿驾崩，遗诏命郭子仪代理冢宰（百官之首）。癸亥（二十四日），德宗即位，在守丧期间，一举一动都遵守礼法；曾召韩王李迥进食，吃的是马齿菜羹，不放盐和酪。
常衮性格刚强急躁，为政苛求细节，不合众心。当时群臣早晚哭丧，常衮哭得哀伤委顿，随从官吏有时搀扶他。中书舍人崔佑甫指着他对众人说：“臣子在君主灵前哭泣，有搀扶的礼节吗！”常衮听说后，更加恨他。适逢商议群臣的丧服，常衮认为：“根据礼制，臣为君服斩衰三年。汉文帝临时制定礼仪，服丧三十六天。高宗以来，都遵循汉代制度。到玄宗、肃宗驾崩时，才开始服丧二十七天。如今遗诏说：‘天下吏人，三天后脱去丧服。’古代卿大夫随从国君而服丧，皇帝二十七天后脱去丧服，在朝群臣也应当如此。”崔佑甫认为：“遗诏，没有朝臣、百姓的区别。朝野内外，无不是天下人，凡是百官，哪个不是吏人！都应该三天后脱去丧服。”两人相互争执，声色俱厉。常衮无法忍受。于是上奏说崔佑甫任意改变礼制，请求贬为潮州刺史；皇上认为处分太重，闰五月，壬申（初三），贬崔佑甫为河南少尹。
当初，肃宗时期，天下事务繁多，宰相常常有数人，轮流值班处理政事，有时休假各自回归私宅，诏令值班宰相代他们署名后上奏，从此成为惯例。当时郭子仪、朱泚虽然以军功担任宰相，都不参预朝政，常衮独自在政事堂处理政务，代二人署名奏贬崔佑甫。崔佑甫被贬后，二人上表说他无罪，皇上问：“你们先前说可以贬黜，现在又说无罪，为什么？”二人回答说，起初不知道这事。皇上刚即位，认为常衮欺君罔上，大为震惊。甲戌（初五），百官身着丧服，按次序站在月华门，有诏令下达，贬常衮为潮州刺史，任命崔佑甫为门下侍郎、同平章事，听到的人都震惊惶恐。崔佑甫走到昭应县就返回了。不久群臣服丧最终还是采用了常衮的意见。
皇上当时居丧，各种政务都委托给崔佑甫，他所建议的无不允准。当初，至德年间以后，天下用兵，众将竞相论功邀赏，所以官爵不免泛滥。等到永泰年间以来，天下逐渐太平，而元载、王缙执政，四方通过贿赂求官的人络绎不绝地登门，大的出自元载、王缙，小的出自卓英倩等人，都如愿以偿地离去。等到常衮担任宰相，想革除这个弊端，杜绝侥幸求官，各地的奏请，一概不予答应；但他不加甄别，贤能与愚昧一同滞留不得升迁。崔佑甫取代他后，想收揽当时人望，推荐提拔，常常没有一天空闲；担任宰相不到二百天，任命了八百名官员，前后两任宰相做法相反，终究未能达到恰到好处。皇上曾对崔佑甫说：“有人诽谤你，任用的官员多是亲朋故旧，为什么？”崔佑甫回答说：“臣为陛下选择百官，不敢不详审谨慎，如果平时不认识，怎么了解他的才能德行而任用他呢。”皇上认为他说得对。
臣司马光评论说：我听说任用人才的原则是，没有亲近疏远、新交故旧的区别，只以贤能和不肖作为考察标准。那人未必贤能，因为是亲朋故旧就任用他，固然不公正；如果那人确实是贤才，因为是亲朋故旧就舍弃不用，也不公正。天下的贤才，当然不是一个人所能全部了解的，如果一定要等到平时认识、熟悉他的才能德行再任用他，所遗漏的人才也就很多了。古代的宰相就不是这样，让大家推荐，公正地选用。大家都说某人贤能，自己虽然不了解详情，姑且先任用他，等到他没有功绩，然后再辞退他，有功绩就提升他；所推荐的人得当就奖赏推荐者，不当就惩罚推荐者。升退赏罚，都是大家共同认可的，自己不在其中掺杂丝毫私心。如果能以这样的心意来推行，又哪里会有遗漏贤才和官员不称职的弊病值得担心呢！
下诏取消各地不紧急的进贡，又取消梨园使及乐工三百余人，所留下的全部隶属于太常寺。
郭子仪以司徒、中书令身份兼任河中尹、灵州大都督、单于及镇北大都护、关内及河东副元帅、朔方节度使、关内支度使、盐池使、六城水运大使、押蕃部并营田及河阳道观察使等职，权任既重，功名又大，他生性宽宏，政令颇不严整，代宗想分他的权但感到为难，长久不能决断。甲申（十五日），下诏尊崇郭子仪为尚父，加太尉兼中书令，增加实封满二千户，每月供给一千五百人的口粮、二百匹马的饲料，子弟、女婿升官的有十余人，他所兼任的副元帅及诸使职务全部撤销；任命他的副将河东、朔方都虞候李怀光为河中尹及邠、宁、庆、晋、绛、慈、隰节度使，任命朔方留后兼灵州长史常谦光为灵州大都督、西受降城、定远、天德、盐、夏、丰等军州节度使，任命振武军使浑瑊为单于大都护、东、中二受降城、振武、镇北、绥、银、麟、胜等军州节度使，分别统领郭子仪原来的职务。
丙戌（十七日），下诏说：“泽州刺史李鷃进献《庆云图》。朕认为时局和顺年成丰收是吉祥的征兆，推荐贤能表彰忠诚是良好的祥瑞，至于像卿云、灵芝、珍禽、奇兽、怪草、异木，对人有什么益处！布告天下，从今以后有这些，不得向上进献。”内庄宅使上奏说各州有官租一万四千余斛，皇上命令分给当地充当军粮储备。先前，各国多次进献驯象，共有四十二头，皇上说：“饲养大象耗费很大而且违背动物的本性，哪里用得到它们呢！”命令将它们放逐到荆山南面，以及豹、貀、斗鸡、猎犬之类，全部放掉；又放出宫女数百人。于是朝廷内外都很高兴，淄青的士兵，甚至扔掉兵器互相看着说“明主出现了，我们还要造反吗！”戊子（十九日），任命淮西留后李希烈为节度使。
辛卯（二十二日），任命河阳镇遏使马燧为河东节度使。河东军队在百井战败后，骑兵力量薄弱，马燧征召所有牧马的仆役，得到数千人，训练了几个月，都成为精锐骑兵。制造的铠甲必定分为长短三等，使他们穿着合身，以便于前进冲锋。又制造战车，行军时装载兵器铠甲，停下时就列为营阵，有时在险要处堵塞以遏制敌军冲击；器械无不精良锋利。过了一年，得到精兵三万。征召兖州人张建封为判官，任命李自良为代州刺史，委以重任。
兵部侍郎黎干，狡猾阴险，阿谀谄媚，与宦官特进刘忠翼亲近友善。刘忠翼本名清潭，依仗皇恩贪婪放纵。二人都被众人所厌恶。当时有人说黎干、刘忠翼曾劝代宗立独孤贵妃为皇后，立贵妃的儿子韩王李迥为太子。德宗即位后，黎干秘密乘车到刘忠翼那里图谋事情；事情被发觉，丙申（二十七日），黎干、刘忠翼一起被削除官籍流放，到蓝田时，被赐死。
任命户部侍郎判度支韩滉为太常卿，任命吏部尚书刘晏判度支。先前刘晏、韩滉分别掌管天下财赋，刘晏掌管河南、山南、江淮、岭南，韩滉掌管关内、河东、剑南，到这时，刘晏开始兼管。皇上早就听说韩滉搜刮民财过于严重，所以罢免了他的财政大权，不久又外放为晋州刺史。
至德初年，第五琦开始实行食盐专卖以补助军事费用，等到刘晏取代他，办法更加精密，开始每年收入钱六十万缗，末年收入超过十倍，而百姓并不感到困苦。大历末年，统计一年赋税收入总计一千二百万缗，而盐利占了其中的大半。用盐利作为漕运的雇工费，从江淮到渭桥，大概一万斛粮食雇工费七千缗，从淮河以北，设置巡院，选择有能力的官吏主持，不烦劳州县就能办好事情。
六月，己亥朔（初一），大赦天下。
西川节度使崔宁、永平节度使李勉都加同平章事。
下诏：“天下有冤案滞留未决的，州府不予受理的，允许到三司使申诉，让御史中丞、中书舍人、给事中各一人，每天在朝堂接受诉状。推究判决后还有未尽之情的，允许敲登闻鼓申诉。从今以后不得再奏请修建寺观及请求剃度僧尼。”于是敲登闻鼓的人很多。右金吾将军裴谞上疏，认为：“诉讼者所争执的都是小事，如果天子一一亲自过问，那还用官吏干什么呢！”皇上于是将诉讼全部交给有关部门处理。
下制：“所有关于先帝陵墓的制度，务必从优丰厚，应当竭尽国库供应所需费用。”刑部员外郎令狐峘上疏劝谏，大略说：“臣敬读遗诏，要求务必俭约，如果制度优厚，哪里是临终遗命的本意呢！”皇上答复诏书，大略说：“这话不仅切中朕的过失，而且能成全朕的美德，朕怎敢不闻义而改呢！”令狐峘是令狐德棻的玄孙。
庚子（初二），册立皇子李诵为宣王，李谟为舒王，李谌为通王，李谅为虔王，李详为肃王。乙巳（初七），册立皇弟李乃为益王，李傀为蜀王。
丙午（初八），援引先天年间的旧例，六品以上清望官，虽然不是供奉官、侍卫官，每天命令两人轮流值班待制，以备皇帝咨询顾问。
庚戌（十二日），任命朱泚为凤翔尹。
代宗优厚宠信宦官，奉命出使四方的人，不禁止他们向地方索取财物。曾派宦官赐给妃子的家族物品，回来后，问宦官所得物品很少，代宗不高兴，认为轻视了自己的命令。妃子恐惧，赶紧用私人财物补偿宦官。因此宦官公开索求贿赂馈赠，无所顾忌。宰相曾将钱存放在柜中，宦官每次来赏赐一件物品，宣布一道旨意，没有空手回去的；出使所经过的州县，发公文索取财物，如同征收赋税一样，都是满载而归。德宗素来知道这个弊病。派宦官邵光超赐给李希烈旌节；李希烈赠给他奴仆、马匹及七百匹细绢，两百斤黄茗。皇上听说后，大怒，杖打邵光超六十大板后流放他。于是那些还没有返回的宦官，都偷偷将所得财物丢弃在山谷中，即使给他们，也没有人敢接受了。
甲子（二十六日），任命神策都知兵马使、右领军大将军王驾鹤为东都园苑使，任命司农卿白琇珪取代他，改名为白志贞。王驾鹤掌管禁军十多年，权倾朝廷内外，诏书下达后，皇上担心他发生变故；崔佑甫召见王驾鹤与他谈话，故意拖延了很久，这时白志贞已经到职上任了。
李正己畏惧皇上的威名，上表进献三十万缗钱；皇上想接受又怕被欺骗，拒绝又没有理由。崔佑甫请求派使者慰劳淄青将士，顺便将李正己所献的钱赐给他们，让将士人人感激皇上的恩德；同时各道听说后，知道朝廷不看重财货。皇上很高兴，听从了。李正己非常惭愧心服。天下人认为太平治世，差不多可以看到了。
秋季，七月，戊辰朔（初一），发生日食。
礼仪使、吏部尚书颜真卿进言：“上元年间，政令出自后宫，开始给祖先追加谥号。玄宗末年，奸臣窃取权柄，历代皇帝的谥号，有增加到十一字的。按周朝的文王、武王，说文就不称武，说武就不称文，难道他们的盛大德行不够优厚吗？大概是群臣称扬到了极点的缘故。所以谥号多不意味着褒扬，少不意味着贬低。如今历代皇帝的谥号太冗长，超过了古代制度，请求从中宗以上都按照最初的谥号，睿宗称圣真皇帝，玄宗称孝明皇帝，肃宗称宣皇帝，以节省文字崇尚质朴，正名敦本。”皇上命令百官集体商议，儒学之士，都赞同颜真卿的建议；唯独兵部侍郎袁傪，因军事进升官职，上奏说：“陵庙中的玉册、牌位都已经刻好，不可轻易改动，”事情于是被搁置。他不知道陵墓中玉册所刻的，就是最初的谥号。
当初，代宗时期，事情大多拖延滞留，四方使者及四方上奏财政情况的，有时连年不能遣返，于是在右银台门设置客省安置他们；以及上书言事轻率不当的、失职未得任用的，也安置在客省中，动不动就住上十年。常常有数百人，连同他们的部属、牲畜财产数以千计，由度支供给粮食，费用很大。皇上命令全部清理，被拘留的释放，事情已了的遣返，应当任用的任命，每年节省粮食一万九千二百斛。
壬申（初五），拆毁元载、马璘、刘忠翼的宅第。当初，天宝年间，皇亲贵戚的宅第虽然极其奢华壮丽，但房屋的高低，还保存制度，然而李靖的家庙已经成为杨氏的马厩了。等到安史之乱后，法令制度废弛，大臣、将帅、宦官竞相修建宅第，各自竭尽财力然后停止，当时人称为木妖。皇上素来痛恨这种现象，所以拆毁其中特别奢华的，并命令马氏献出他们的园林，隶属于宫廷管理部门，称为奉成园。
癸丑（疑为“癸酉”初六）日，减少常贡中宫廷所用的锦一千匹、服饰玩物数千件。
庚辰（十三日），下诏规定在京师的回纥及各族胡人，各自穿着本族服装，不得仿效汉人。先前回纥留在京师的常有千人，商人胡人穿着汉族服装混杂居住的又比这多一倍，官府每天供给饮食，他们增殖财产，修建宅第，市场交易获利都归他们所有，日益放纵暴虐横行，官吏不敢过问。有的人穿着华丽服装，诱骗娶走汉人妻妾，所以禁止他们这样做。
辛卯（二十四日），取消天下酒类专卖以收取利润。
皇上在东宫时，国子博士河中人张涉担任侍读，即位当晚，召张涉进入宫中，事情无论大小都征询他的意见；第二天，将他安置在翰林院担任学士，无比亲近倚重。乙未（二十八日），任命张涉为右散骑常侍，仍担任学士。